根据市委统一部署,2020年9月11日至11月30日,市委第八巡察组对鄂尔多斯市退役军人事务局党组开展了巡察。2021年1月5日,市委巡察组向鄂尔多斯市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、总体整改情况
(一)加强组织领导。市委巡察组正式反馈意见后,市退役军人事务局党组立即召开党组扩大会议,传达巡察组反馈意见,成立巡察整改工作领导小组,逐条细化整改措施,制定下发《中共鄂尔多斯市退役军人事务局党组关于整改落实巡察反馈意见的方案》。主要领导统筹协调推进,各责任领导和责任人深刻剖析问题根源,形成问题清单并逐条认领责任任务,建立整改台账。各责任领导定期调度整改工作进展,强化整改落实跟踪督办,确保反馈意见件件有着落、事事有回音。
(二)对标查摆问题。市退役军人事务局党组把落实巡察反馈问题作为加强党的建设、改进工作作风、净化政治生态的重要举措。2月4日局党组召开巡察组反馈问题整改落实专题民主生活会,针对反馈问题进行深刻剖析,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真对照检查,开诚布公开展批评与自我批评,达到了红脸出汗、触及灵魂、增进团结、推动整改的效果。
(三)突出整改重点。市退役军人事务局党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。先后召开5次党组会、5次专题调度会,研究部署巡察整改问题任务,听取整改工作情况,着力解决组织生活不规范,落实全面从严治党、中央八项规定、党风廉政建设责任制不严格不规范等重点问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。
(四)强化成果转化。市退役军人事务局党组坚持标本兼治,在抓好具体问题整改的同时,着力从制度上找原因,堵漏洞,坚持目标导向和问题导向,针对巡察组反馈的问题,注重与重点工作相结合,在原有制度的基础上制定、修订完善了财务管理、党建工作、廉政建设等工作制度8项,切实增强巡察整改落实的成果运用和转化,保障巡察整改的持续性和长效性。
二、具体整改情况
(一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况,进一步促进党员干部担当作为方面
1.关于政治理论学习不够深入的问题。
(1)针对在《鄂尔多斯市退役军人事务局2020年意识形态工作要点》中出现“组织学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”的表述的问题。
整改情况:一是修订完善了机关公文制度,细化了审核流程。二是对相关文件起草人、审核人进行了提醒谈话。
(2)针对在2019年印发的《鄂尔多斯市退役军人事务局党员教育培训制度》的“培训内容”中未体现出“把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,摆在党员教育培训最突出位置”的要求的问题。
整改情况:一是修订完善《鄂尔多斯市退役军人事务局党员教育培训制度》,明确把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。二是制定《鄂尔多斯市退役军人事务局2021年度党员教育培训计划》,把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于退役军人工作论述作为党组中心组、党支部学习的重中之重纳入学习计划。三是将党员教育培训作为基层党组织书记抓基层党建工作述职评议内容纳入年度考核,考核结果作为党组织和党员评先评优的依据。四是组织召开党组理论中心组(扩大)学习会,开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题讲座。五是结合党史学习教育,组织学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》。
2.关于重点改革任务推进不够有力的问题
(1)针对《关于加强新时代全市退役军人工作的具体措施及任务分工方案》只进行了合法性审查,未及时印发的问题。
整改情况:已分别提请市政府2021年第7次常务会议和市委四届198次常委会审议通过《关于加强新时代全市退役军人工作的具体措施及任务分工方案》,目前正在履行签发程序。
3.关于思想政治引领工作相对薄弱的问题
(1)针对先进典型学习宣传不够到位,在讲好退役军人故事,展示退役军人风采,营造全社会关心关爱退役军人的浓厚氛围方面做的还不到位的问题。
整改情况:一是举办鄂尔多斯市2020年度“最美退役军人”发布仪式并在市电视台播出,评选发布全市“最美退役军人”15名,其中“脱贫攻坚·兵支书”5名,同时在微信公众号、官网等媒体开展专题系列报道,号召广大退役军人向先进典型学习。二是注重培养优秀退役军人到嘎查村社区“两委” 班子任职,在乡村振兴和基层治理中发挥积极作用,全市嘎查村(社区)两委班子成员中共有“兵支书、兵主任、兵委员”225名。三是组织开展“老兵永远跟党走”—鄂尔多斯市“最美退役军人”先进事迹巡回报告会,赴各旗区开展巡回演讲。
(2)针对“思想政治工作年”活动抓的不实的问题。
整改情况:一是局官网、微信公众号开设“思想政治工作年”专栏,对最美退役军人、“兵支书”等先进典型学习宣传。二是联合市委宣传部、市文明办等七家单位印发《关于印发在全市组建退役军人应急救援志愿服务队实施方案的通知》,组建1支市支队、9支旗区分队。在学雷锋日、植树节、中高考以及大型活动中组织退役军人志愿者开展志愿服务活动。
4.关于就业创业工作抓的不够实的问题。
(1)针对精准培训、跟踪服务的长效机制尚未形成的问题。
整改情况:一是完成全区退役军人职业技能培训承训机构及专业目录的征集上报工作,将鄂尔多斯职业学院等13家机构和所属的60余个重点培训专业列入全区退役军人职业技能培训承训机构库和专业目录库,为下一步开展退役军人精准培训奠定基础。二是将推动建设退役军人就业创业园地工作纳入2021年工作要点和重点工作推进计划,对全市退役军人就业创业园地建设情况进行实地走访和书面调研,全面摸清底数。三是聘任10名创业经验丰富、关爱退役军人、热心公益事业的企业家和专家学者,组成退役军人就业创业指导团队。四是对全市退役军人就业创业基本情况和需求进行全面摸底,完善相关工作台账。五是对全市2020年退役的368名退役士兵的基本情况、学历提升、能力提升、就业创业等需求进行了摸底统计,并将建立退役军人跟踪服务长效机制纳入2021年度各旗区目标考核内容。六是着力构建“政府主抓、企业支持、院校培训、军队助力”四位一体退役军人就业创业促进机制,与鄂尔多斯军分区政治工作处、鄂尔多斯职业学院和中科合成油内蒙古有限公司签订战略合作协议,深化政军校企四方合作,首期项目制培训班已经顺利结业,22名退役士兵参加培训并实现上岗就业。
(2)针对退役军人择业观念教育重视不够的问题。
整改情况:一是于2020年底举办了全市自主就业退役士兵适应性培训班,帮助退役士兵了解经济社会发展形势,掌握就业创业相关政策,转变择业观念,做好心理调适,顺利实现由军队向地方岗位的角色转变,累计130余人参加培训。二是举办内蒙古自治区西部地区退役军人就业招聘会等活动,加大退役军人相关政策宣传力度,同时将就业指导服务纳入适应性培训等各类退役军人教育培训内容,引导退役军人转变择业观念。
5.关于“三重一大”制度执行不严格的问题。
(1)针对部分大额资金分配未通过党组会议研究的问题。
整改情况:一是责成相关科室负责人向局党组会议作出说明,由分管领导对相关科室负责人进行了提醒谈话。二是组织全体干部认真学习《“三重一大”事项决策制度》,提高思想认识,严格执行制度。
(2)针对部分党组会议决议事项执行不严格的问题。
整改情况:一是责成有关科室负责人向局党组说明情况,由分管领导对相关科室负责人进行了提醒谈话。二是组织全体干部认真学习《“三重一大”事项决策制度》,提高思想认识,严格执行制度。
6.关于意识形态责任制落实有差距的问题。
(1)针对局党组对意识形态工作的重要性认识不足,没有把意识形态工作摆在重要位置的问题。
整改情况:一是对2019年、2020年意识形态工作进行全面梳理总结,查摆问题,分析原因,提出改进措施,并向局党组会进行了专题汇报。二是在2020年度按时向市委报送年度意识形态工作情况。三是将意识形态工作纳入2021年度工作要点,并在全市退役军人事务局长会暨党风廉政建设工作会议上进行部署。四是将局领导班子落实意识形态工作责任情况纳入2020年度述责述廉报告。
(2)针对局党组理论学习中心组学习制度落实不到位的问题。
整改情况:一是严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,修订完善理论学习中心组学习制度,进一步规范管理、从严治学。二是组织党组理论中心组扩大学习,邀请市委党校老师分别就《民法典》《习近平谈治国理政》进行辅导。三是印发《鄂尔多斯市退役军人事务局党组理论学习中心组2021年学习安排》,指定专人负责中心组学习记录,党组成员带头做好个人学习记录。
(3)关于意识形态阵地作用发挥不充分的问题。
整改情况:一是完善了门户网站办事服务栏目相关内容,完善服务功能。二是将局门户网站网址和微信公众平台二维码在旗镇村三级退役军人服务(中心)站进行张贴推广,提高知晓率。三是在微信公众平台开展了全市“最美退役军人·脱贫攻坚兵支书”系列报道和“全国微视频大赛参赛作品”系列展播,丰富宣传形式,增强平台吸引力。四是印制局门户网站、微信公众平台宣传单,在各类会议、活动中进行发放,扩大宣传覆盖面,新增关注量650多人
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风,推动全面从严治党向基层延伸方面
7.关于厉行勤俭节约意识不强的问题。
整改情况:一是对相关责任人进行了提醒谈话,要求提高勤俭节约意识,杜绝铺张浪费。二是修订完善了《鄂尔多斯市退役军人事务局财务管理制度》,形成长效机制。
8.关于财经纪律执行不严格的问题。
(1)针对公务费支出未使用公务卡结算的问题。
整改情况:一是按照财务规定整改完善了相关报销凭证资料,规范了公务卡使用管理。二是组织干部职工认真学习财务制度,对票据不规范的费用支出一律不予报销。三是对相关责任人进行了提醒谈话。
(2)针对会计基础工作薄弱,多项原始凭证不合规的问题。
整改情况:一是责成相关科室经办人员完善了报销凭证。二是由分管领导对相关责任人进行了提醒谈话。三是对财务人员进行了业务培训,进一步提高财务人员业务能力。
(3)针对公务用车审批制度执行不严格的问题。
整改情况:一是由分管领导对市军休所负责人进行了提醒谈话。二是军休所组织全体干部学习相关制度,强化制度执行。
(4)针对退役安置补助资金使用管理不严格的问题。
整改情况:一是将相关结余资金收回并全额退回市财政。二是对相关责任人进行了通报问责。三是制定印发了《鄂尔多斯市退役军人事务局专项资金管理制度》,建立资金监督管理长效机制。四是对分配至旗区的专项资金使用情况进行了监督检查,并进行了绩效评价。
(5)针对工会经费支出不规范的问题。
整改落实情况:一是已收回超标支出的工会经费。二是对相关责任人进行了批评教育,杜绝类似情况再次发生。
9.关于工作作风不够严谨的问题。
(1)针对采购程序执行不严格的问题。
整改情况:一是由分管领导对相关责任人进行提醒谈话。二是修订完善《鄂尔多斯市退役军人事务局财务管理制度》。三是成立了由分管领导和相关科室人员组成的采购领导小组,进一步完善了采购程序。
(2)针对合同签订不规范的问题。
整改情况:一是由分管领导对相关责任人进行提醒谈话。二是制定《鄂尔多斯市退役军人事务局法律顾问制度》、修订完善《鄂尔多斯市退役军人事务局财务管理制度》,对合同签订程序进行了详细规定,加强合同的合法性审查。
(3)针对专项整治落实不到位的问题。
整改情况:一是将民生领域专项整治,整治形式主义、官僚主义,整治“四官”问题净化机关政治生态行动相关文件和反面典型事例纳入学习计划,组织全体干部职工开展专题学习。二是印发《中共鄂尔多斯市退役军人事务局机关委员会关于进一步推进〈关于深入整治形式主义、官僚主义实施方案〉〈关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动方案〉〈民生领域整治实施方案〉落实的通知》,建立动态排查机制,完善问题台账和整改台账,共排查问题6项,均已完成整改。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
10.关于履行管党治党主体责任不到位的问题。
(1)针对党建主体责任落实不够到位,在抓常抓细上下功夫不足的问题。
整改情况:一是局党组坚持把全面从严治党工作作为首要政治任务,组织召开局党组(扩大)会议暨党建工作领导小组工作例会,专题研究部署全面从严治党工作。二是局党组召开党支部书记抓基层党建述职评议考核会,专题听取工作汇报。三是召开全市退役军人事务局长会暨党风廉政建设工作会,印发《鄂尔多斯市退役军人事务局2021年工作要点》,制定工作推进表,将全面从严治党工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。四是研究制定《中共鄂尔多斯市退役军人事务局党组落实全面从严治党主体责任的实施方案》《鄂尔多斯市退役军人事务局党组及其成员全面从严治党主体责任清单》,推动全面从严治党向纵深发展。五是印发《鄂尔多斯市退役军人事务局2021年度党建工作要点》《鄂尔多斯市退役军人事务局2021年度党建工作目标管理方案》,建立党建工作责任清单,督促党建任务落实,强化考核结果运用。六是召开党组会专题研究群团组织工作,选举产生第一届局机关妇委会、青工委,明确职责分工,常态化组织开展活动。
(2)针对履行党风廉政建设主体责任不够有力的问题。
整改情况:一是召开局党组会议,专题研究党风廉政建设工作,成立落实党风廉政建设责任制领导小组,印发《落实党风廉政建设主体责任实施方案》《中共鄂尔多斯市退役军人事务局党组关于印发2021年度党风廉政建设和反腐败工作要点》,将党风廉政建设作纳入2021年工作要点,与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。二是制定《鄂尔多斯市退役军人事务局党组关于落实党风廉政建设责任制的实施方案》《鄂尔多斯市退役军人事务局党风廉政建设签字背书制度》《鄂尔多斯市退役军人事务局廉政谈话制度》等党风廉政建设制度,完善廉政风险防控台账,形成廉政风险防控长效机制。三是落实廉政谈话制度,严格规范谈话内容、时间、形式,按季度开展领导与班子成员开展廉政谈话,班子成员深入分管领域按季安排部署、检查督促党风廉政建设工作。
11.关于组织生活制度执行不严格的问题。
(1)针对“三会一课”制度执行不到位的问题。
整改情况:一是将《中国共产党支部工作条例(试行)》纳入支部学习计划,组织各支部委员进行了集中学习培训。二是印发《中共鄂尔多斯市退役军人事务局机关委员会关于进一步严格党的组织生活制度的通知》,进一步明确“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动、谈心谈话等各项制度规定。三是制定《鄂尔多斯市退役军人事务局党支部组织生活情况统计表》,各党支部按月报送组织生活开展情况,机关纪委对落实情况进行督查。四是党组书记对机关党支部书记进行了提醒谈话。
(2)针对民主生活会程序不规范的问题。
整改情况:一是在2020年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会前,印制学习材料汇编,在个人学习的基础上,邀请市委党校老师进行专题辅导,班子成员及科室负责同志结合实际进行深入研讨交流,为开好民主生活会奠定基础。二是在召开2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会会前通过设置征求意见箱、发放征求意见表等形式,向市直有关部门单位、各旗区退役军人事务局、机关各科室、直属事业单位,以及机关党员群众和服务对象广泛征求意见建议,形成《领导班子民主生活会征求意见情况报告》,并及时反馈给各位班子成员。
12.关于干部选任工作存在薄弱环节的问题。
(1)针对谈话记录不完整,部分谈话记录要素不全,缺少谈话时间、地点、谈话人等内容的问题。
整改情况:一是机关纪委对相关情况进行调查核实,对相关责任人进行提醒谈话。二是按照民主推荐、组织考察相关谈话环节要求,进一步规范谈话记录。
(2)针对考察报告内容不全面。缺少查阅干部档案资料、纪检监察机关和机关党组织意见等内容的问题。
整改情况:一是制定《鄂尔多斯市退役军人事务局干部选拔任用工作规范》,梳理、规范各环节工作流程及档案资料管理要求。二是严格落实干部选任全程纪实规定,按照事前报告、民主推荐、组织考察、公示、审批备案、下发任免通知等各环节程序和要求,对确定的考察对象进行全面考察。严格履行个别谈话、民主测评、调阅人事档案等程序,全面掌握干部的德、能、勤、绩、廉情况,切实规范选人用人工作。
(3)针对确定考察对象未上党组会议研究的问题。
整改情况:一是责令相关人员作出情况说明,机关纪委对确定考察对象未上党组会议研究问题进行专项核查,对直接责任人进行提醒谈话,并要求做出书面检查。二是将《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策规定纳入2021年度党组理论中心组学习计划,认真组织学习并贯彻执行。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定任免干部。
(4)针对任前公示制度落实不到位。对拟提拔的1名干部公示期不足5个工作日的问题。
整改情况:由分管领导对相关责任人进行提醒谈话,进一步提高思想认识,加强政策学习,严格执行干部选拔任用有关规定。
三、下一步工作计划
巡察整改工作开展以来,鄂尔多斯市退役军人事务局党组坚持以上率下,立行立改,举一反三,确保件件有落实、事事有回音。通过巡察整改,局机关党的建设更加有力,运行管理更加规范,工作落实更加高效,干部作风更加扎实。下一步,鄂尔多斯市退役军人事务局将以巡察整改为契机,坚持以党政治建设为统领,全面推进党的各方面建设,扎实做好退役军人服务保障各项工作,着力推动全市退役军人工作高质量发展。
(一)持续强化政治担当责任担当。进一步提高政治站位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真履行“党要管党、全面从严治党”主体责任,严格落实班子成员“一岗双责”,切实把全面从严治党主体责任落到实处。
(二)扎实做好整改落实后续工作。增强巡察整改的责任感和使命感,对已完成的整改任务认真组织“回头看”,从源头上深入整改,从制度上不断完善,坚决防止问题反弹回潮。对整改后进入常态的工作,常抓不懈,持之以恒,确保实效。
(三)聚焦主业增强巡察成果运用。运用巡察成果推动问题解决,促进整体工作效能提升,以更大的决心、更有力的举措,落实好中央、自治区和市委、市政府各项决策部署,努力把巡察整改成果转化为全市退役军人工作高质量发展的实际成效。
欢迎各基层党组织和广大党员对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0477-8120021;邮政信箱:鄂尔多斯市退役军人事务局412室;。
中共鄂尔多斯市退役军人事务局党组
2021年7月14日